2013年6月11日 星期二

誠徵島主,非誠勿擾 ─ 寶島究竟值多少?

   

誠徵島主,非誠勿擾 ─ 寶島究竟值多少?

文/ 劉育志



好事沒有,壞事一定成雙。

前些日子在大家擔心退休金沒有著落的時候,馬上又傳出被基金經理人坑殺的案件,關於退休的美夢似乎越來越遙遠。

 雖然在退撫基金與勞工保險,政府都表示會負起給付的責任。

但是,聽到政府擔保要付錢的時候,可別開心得太早。

小心芭樂票啊!

政府能不能還得起錢,關係到兩件事。一個是「欠了多少」,一個是「擁有多少」。



先來看看消息吧,數財產應該會讓人心情比較好。

國有財產逐年皆有增加,從2000年至2011年,從7兆成長到8.8兆元。呈現緩步增加。

   

接著再來看看「欠了多少」。

制度設計的問題,請參閱「公家飯碗」究竟是鐵打的?還是紙糊的? 軍公教需要了解的事 每個月繳,一次咬走,這款勞保,讓你揪不甘心!

這是關乎千萬人的重要社會保險,但設計這個制度卻像設計炸彈一樣,在設計的時候就是準備等它爆炸。很荒謬,但卻是千真萬確的事實。

退撫基金裡包含軍職人員、公務人員、教育人員,軍公教分別約有10萬人、29萬人、20萬人。

根據精算報告,這三部分的基金餘額,都會像是拋物線一般往下墜落。約二十年後,退撫基金的負債會達到1兆元。

   



至於勞工保險,因為人數接近1,000萬人,所以未來必須負擔的金額會龐大許多,二十年內,勞保將負債超過1兆元,並迅速往10兆元邁進。

把這兩條線放在一塊兒,會變成這個樣子,相當驚人。

   



有人說,「不要怕,反正以後再調高費率就可以了。」

這個說法不甚正確,因為這個問題絕對不是在快破產的時候稍稍調個保費就能夠解決。

怎麼說呢?

假設勞保及軍公教的現職人員有1,000萬人,那每經過一年,就會多出1,000萬「人年」的退休成本。這就好像是「未實現虧損」一樣,會在未來幾年間紛紛提領。

因為費率遠低於平衡費率,所以每拖過一年,「未實現虧損」就會一直擴大。

只要一年沒有達到平衡費率,累計的「未實現虧損」就會持續攀升,下一年的平衡費率就必須再往上調。



回顧退撫基金第1次精算結果,當時提撥率8%,若要能撐50年,

軍公教三類人員之最適提撥率分別為21.9%、15.5%及17.9%。



十多年後,到了退撫基金第4次精算結果,

軍公教三類人員之最適提撥率已經分別高達36.7%、40.7%及42.3%。



但是目前軍公教退撫基金的提撥率為12%,遠遠低於最適提撥率。

而勞工保險費率為7.5%,亦遠低於精算的平衡費率27.84%。



只要再拖個幾年,想要填補虧損並達到收支平衡,費率就可能必須高達60%80%。甚至可能大家把薪水全部繳出去,都還付不起前人的退休金呀。

若不修正問題的根本,單只期待調高未來的保費來彌補,漸漸會變成不可能的任務。

制度設計上的缺失,就好像是鑿開了一個大洞,這個大洞不是油田,而是深不見底的錢坑。

  



方才提到的「未實現虧損」,就是政府往後必須負擔的潛藏負債。

截至2011年,審計部統計勞工保險和軍公教的退休金,已存在的潛藏負債已超過14兆元。

在政府的潛藏負債中,除了諸多社會保險、退休金外,還有一筆鉅額潛藏負債是「道路徵收補償費」,根據監察院的調查,該類土地面積約 6,000餘公頃,約有2兆元。

估計潛藏負債的總數接近17兆元。

  



中央政府的債務未償餘額約有5兆元,加上潛藏負債恐怕已經超過22兆元。

   

如果各項社會保險的制度不做修正,那潛藏負債還會急速暴衝。就算把國有財產全部賣光變現,可能都還不完呢。

或許,這就是所謂「取之於民、用之於民,終於人人都是窮光蛋」。



台灣會不會希臘一樣破產?

會,也不會。

只要還不出錢,國家當然會破產,但是,破產的方式會不太一樣。

台灣目前的負債幾乎全部都是「內債」,債權人都是自己人,可能是你,可能是我。

所以當負債過於龐大,無法負擔的時候,不會有其他國家登門討債;同樣的,出狀況的時候,也不會有其他國家提供援助。

到時候政府還錢的方法就是「印鈔票」。國幣就是由國家提供擔保的貨幣,在國家有能力擔保的時候,貨幣才會有價值。

當鈔票被大量印出來的時候,「鈔票」可能會比「草紙」更沒有價值。

   圖片來源:Depositphotos



沒蓋你。

當第一次世界大戰結束,德國陷入惡性通貨膨脹。在1923年年初,1美元可以兌換7,260德國馬克;到了1923年年底,1美元可以兌換數兆德國馬克。

德國政府為了節省油墨,鈔票還只印單面呢。那時候,一份報紙售價高達二千億馬克。想要買個麵包,那可是要一布袋的鈔票。

   



這種狀況在台灣也曾經發生過。19451949年之間,台灣的物價一日數變,每年的物價漲幅都在500%至1200%之間。

這也是促使「新台幣」誕生的原因。19496月,台灣實施幣制改革,將原來的舊台幣收回,每40,000舊台幣兌換新台幣1元。

   



22兆元的債務,等同每個人民要負擔近100萬元。

當政府印鈔票來支付債務時,大家的財產等同大幅縮水。貨幣的幣值將越印越大,也會越來越沒有價值。

  



如果不想靠印鈔票來度過難關,最後能做的大概就是「公開招標」了。

資產扣除負債,算清楚之後,闊金主就能來應徵島主。

不過,闊金主再出手前一定要想清楚,雖然這裡四季如春、水果好吃,人民又是善良且無辜。

但那可是需要概括承受龐大的潛藏負債呀!

   
圖片來源:Depositphotos
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